La Lettre du B R I D, n° 2, septembre-décembre
2007
A l'initiative de
l'Odris (ex-Addras) et
soutenu par
l'Acsé (ex-Fasild), le B R I D
(Bretagne Réseau Immigration Discrimination) est un outil de diffusion,
d'informations et de mise en réseau d'acteurs sur les questions d'immigration en
Bretagne et thématiques proches.
Dans ce numéro :
Loi n° 2007-1631 du 20 novembre 2007 relative à la maîtrise de
l'immigration, l'intégration et à l'asile (publiée au JO du 21 novembre 2007)
(cf. document en pièce jointe).
1- Principales dispositions relatives à l'immigration
familiale
- Oganisation dans le pays de résidence d'une formation
de connaissance de la langue française et des valeurs de la
République pour les candidats au regroupement familial (article 1).
- Recours, sous certaines conditions, au test ADN pour les
candidats au regroupement familial. Ce recours est limité à la
recherche d'une filiation déclarée avec la mère du demandeur de visa (long
séjour) afin que l'on n'aboutisse pas à la révélation, pour un père, qu'il n'est
pas le père biologique de ses enfants. Le consentement des personnes doit être
préalablement et expressément recueilli et le juge du tribunal de grande
instance de Nantes doit donner son feu vert (article 13).
- Les ressources de l'étranger demandant le regroupement familial doivent
atteindre un montant qui tient compte de la taille de sa famille
(au moins égal au SMIC et au plus à 1,2 SMIC) (article 2).
- Mise en place d'un "contrat d'accueil et d'intégration pour la
famille" (CAIF) pour les parents ayant bénéficié d'un regroupement
familial par lequel ils s'obligent à suivre une formation sur les droits
et les devoirs des parents en France ainsi qu'à respecter l'obligation
scolaire. La conclusion d'un CAIF ne dispense pas la conclusion
simultanée d'un CAI classique (article 6).
2- Principales dispositions concernant l'asile
- Un recours suspensif contre les refus d'entrée au titre de
l'asile à la frontière. L'étranger qui, arrivé aux frontières
françaises pour demander l'asile, s'est vu refuser l'entrée en France, pourra
désormais déposer un recours suspensif contre cette décision (articles 23 et
24).
- La "Commission des recours des réfugiés" (CCR) sera
remplacée par la "Cour nationale du droit d'asile" (CNDA)
(article 29).
- Le délai d'un mois de
recours contre les décisions du directeur de l'Ofpra est
maintenu (le projet de loi envisageait de passer ce délai à 15
jours).
3- Retour sur les principales étapes de la loi :
La commission des Lois du Sénat, réunie le 26
septembre 2007, avait examiné le projet de loi. Elle a constaté qu'il complétait
pour l'essentiel le parcours d'intégration mis en place depuis 2002 et tirait
les conséquences de la création du ministère de l'immigration, de l'intégration,
de l'identité nationale et du codéveloppement. Toutefois, elle a adopté 27
amendements tendant notamment :
- à supprimer la possibilité introduite par l'Assemblée nationale de
recourir à des tests ADN pour prouver une filiation déclarée à l'occasion d'une
demande de regroupement familial (article 5bis) ;
- à réaffirmer le principe selon lequel les ressources exigées pour
bénéficier du regroupement familial doivent être égales au SMIC ; les ressources
ne pourraient être modulées entre 1 et 1,2 SMIC que pour les seules familles
comptant six personnes ou plus (article 2) ;
- à supprimer l'obligation pour les conjoints de Français de suivre une
formation linguistique dans leur pays d'origine pour obtenir un visa de long
séjour ; la commission a considéré qu'un conjoint de Français devait bénéficier
d'une présomption d'intégration (article 4) ;
- à rétablir à un mois le délai de recours devant la Commission des recours
des réfugiés (article 9 ter).
Le Conseil constitutionnel, par une décision du 15
novembre 2007 (JO du 21 novembre 2007), a validé "sous certaines réserves" le
recours aux tests ADN pour les candidats au regroupement familial. Afin de
garantir l'égalité entre tous les modes d'établissement de la filiation,
il a notamment rappelé que "la filiation de l'enfant étranger reste soumis
à la loi personnelle de la mère étrangère", c'est-à-dire à la loi du pays
d'origine de sa mère. De plus, le Conseil constitutionnel a souligné que
cette disposition "ne dispense pas les autorités diplomatiques ou
consulaires de vérifier au cas par cas les actes d'état-civil produits" par les
demandeurs, réserve qui doit "interdire une application systématique du recours
aux tests ADN dans les Etats où se déroulera cette expérimentation".
En revanche, l'article 63 sur les "statistiques
ethniques" a été jugé contraire à la Constitution comme ne prenant pas en
compte l'article 1 de la Constitution qui stipule que "la France est une
République indivisible, laïque, démocratique et sociale. Elle assure l'égalité
devant la loi de tous les citoyens sans distinction d'origine, de race ou de
religion". Le Conseil constitutionnel a donc jugé que les traitements
nécessaires aux études statistiques "ne sauraient reposer sur l'origine ethnique
ou la race".
La création du ministère de l'immigration, de l'identité nationale et du
co-développement a suscité de nombreuses réactions de la part du monde
universitaire, la plus remarquable peut-être est la démission collective des
instances officielles de la Cité nationale pour l'histoire de l'immigration
(CNHI) par huit historiens et démographes, le 18 mai 2007. Dans un
entretien lors de
l'émission "Là-bas si j'y suis" les 5 et 6 juin, Gérard Noiriel revient sur
cette décision.
Revues
Nouvelles figures de l'immigration en France et en Méditerranée,
Hommes
et Migrations (dossier coordonné par Mohamed Madoui), n° 1266, mars-avril
2007, 10 €.
Présentation
du numéro
Diaspora arménienne et territorialités,
Hommes et Migrations
(dossier coordonné par Martine Hovanessian), n° 1265, janvier-février 2007, 10
€.
Présentation
du numéro
Un siècle d'immigration espagnole en France,
Migrance (dossier
coordonné par José Gabriel Gasco Cuenca et Bruno Tur), Hors Série, 2007, 10 €.
Présentation du numéro
Cinéma, littérature et immigration,
Migrance (dossier coordonné
par Laure Teulières et Philippe Guionie), n° 28, 2007, 10 €.
Présentation
du numéro
Le tri des étrangers,
Plein Droit (revue du Gisti), n° 73, juillet
2007, 9 € + 1,6 € de frais d'envoi.
Sommaire du numéro
Outre-mer, terres d'exception,
Plein Droit, n° 74, octobre 2007, 9
€ + 1,6 € de frais d'envoi.
Sommaire du numéro
Enseigner l'histoire de l'immigration, Diversité
Ville-Ecole-Immigration, n° 149, juin 2007, 10,80 €.
Présentation
du numéro
La communauté éducative, Diversité Ville-Ecole-Immigration,
n° 150, septembre 2007, 10,80 €.
Présentation du numéro
Ouvrages
Migrations turques dans un monde globalisé. Le poids du local,
Anne Yvonne Guillou, Stéphane de Tapia et Pôleth M. Wadbled (dir.), Rennes,
Presses universitaires de Rennes, 2007, 242 p., 16 €. ISBN- 978-2-7535-0463-9.
Présentation sur le site
Odris (rubrique "Actualités").
Une discrimination positive à la française ? Ethnicité et territoire
dans les politiques de la ville, Milena Doytcheva, Paris, La Découverte
(coll. "Alternatives sociales"), 2007, 228 p., 21,5 €, ISBN- 978-2-7071-5259-6.
Présentation.
Racisme, antisémitisme et "communautarisme" ? L'école à l'épreuve des
faits, Fabrice Dhume (préface de Françoise Lorcerie),
Paris, L'harmattan, 2007, 304 p., ISBN 978-2-296-04006-9.
Présentation.
Observatoire des migrations en Bretagne (répertoire des travaux
sur l'immigration étrangère en Bretagne), mise à jour 2007 à partir du 14
janvier 2008 sur le site
Odris (rubrique "documents en ligne").
Histoire et mémoire de l'immigration en Bretagne, Angélina
Etiemble, Delphine Folliet, Anne Morillon et Patrick Veglia, Odris/Génériques,
Programme d'études 2005-2008 de l'Acsé, Rapport final, juin 2007, 2 volumes.
volume 1 : récit historique et mémoire de l'immigration en Bretagne et volume 2
: Les sources de l'histoire de l'immigration et des étrangers en Bretagne
(XIXe-XXe siècles). Rapport et synthèse téléchargeables sur le site
Odris (rubrique "documents en ligne").
Familles immigrées en milieu rural : les Maliens de Collinée,
Angélina Etiemble et Anne Morillon, rapport, Rennes, RFSM/Odris/Acsé,
septembre 2006. Téléchargeable site
Odris (rubrique "documents en
ligne").
Accompagner la transférabilité des compétences acquises dans un pays
étranger, Etude-action en cours soutenue par l'Acsé-Bretagne et portée par
l'AFPA Conseil, deux documents formalisés en 2006 : Une analyse de
parcours vers l'emploi en France de personnes qualifiées-diplômées venant de
l'étranger et des enseignements pour l'action et Des points de
repères sur la reconnaissance des qualifications acquises dans un pays
étranger.
Ces deux documents sont consultables au centre de ressources documentaires
du GREF Bretagne et à la Direction Régionale Bretagne de l'Acsé.
Films
Immigration choisie, reportage de Sylvaine
Salliou et Philippe Queyroux diffusé le 26 mai 2007 sur France 3 Ouest, 26'.
Présentation : Ils sont médecins dans les hôpitaux, ouvriers dans les
abattoirs de découpe ou maçons dans le gros-œuvre, les entreprises bretonnes et
ligériennes apprécient leur savoir-faire, leur flexibilité et leur docilité liée
à leur situation de travailleurs immigrés. L'immigration choisie est-ce vraiment
une idée nouvelle ? N'est-ce pas la règle depuis plusieurs décennies pour les
travailleurs immigrés qui viennent en France ? Ceux qui travaillent dans des
secteurs où la main-d'œuvre manque, n'ont-ils pas plus de chance de trouver des
papiers ? Les Maliens de Montfort-sur-Meu près de Rennes, avaient de faux
papiers. Ils travaillaient pourtant depuis cinq ans aux abattoirs de la Cooperl
et pendant ces cinq années, personne n'aurait remarqué que leurs papiers étaient
faux. Ils payaient pourtant des impôts et bénéficiaient de la Sécurité sociale.
Trente ans plus tôt, c'est à Collinée dans les Côtes-d'Armor, que les premiers
Maliens ont posé leur sac et occupent des postes très physiques [...].
Aujourd'hui, une partie de l'économie ligérienne et bretonne repose sur cette
main-d'œuvre étrangère.
Examen d'entrée, film documentaire
de Marianne Bressy, 52', 2007. Production : Candela Production, France 3
Ouest, TV Rennes 35. Avec le soutien de la Région Bretagne, L'Acsé, la Ville de
Rennes, la Procirep, la société des producteurs, l'Angoa et le CNC.
Lukasz,
22 ans, est résident polonais en France depuis deux ans. Hébergé dans un foyer
de jeunes travailleurs, il est menuisier dans une entreprise familiale. Son amie
Miléna, 18 ans, vient d'obtenir l'équivalent de notre baccalauréat en Pologne.
Bien qu'elle ne parle que le polonais, Miléna rejoint Lukasz afin de partager
pour la première fois une vie à deux. Pour s'intégrer, elle a seulement quelques
mois pour apprendre les bases de français nécessaires à l'obtention de son
examen d'entrée à la faculté de Langues. Il faut être deux pour que
l'intégration réussisse et le succès repose aussi sur la volonté de la société
qui accueille. Quelles aides vont-ils trouver auprès des institutions françaises
?
L'association lorientaise "Pour le droit à la dignité et à la différence"
organise une réunion publique intitulée Prévention et lutte contre
toutes les discriminations,
le vendredi 1er février 2008, 18 h à l'IUT de Lorient, rue Jean
Zay.
A Saint Brieuc, les 28 et 29 septembre derniers se sont déroulées les
deuxièmes assises de la solidarité internationale en Bretagne
avec comme thème
Les migrants, acteurs de la solidarité
internationale. Les Actes du colloque seront prochainement disponibles
sur le site du
Conseil Régional de
Bretagne.
"Histoires d'immigration", la 5e édition du cycle de films
documentaires itinérant organisé par Comptoir du Doc en partenariat avec Relais
Etrangers et l'Odris a eu lieu du 23 septembre au 30 octobre 2007 dans six
quartiers rennais et à Questembert (56), le Vieux Marché (22), Janzé (35) et
Penmarc'h (29). Pour plus d'information, voir le site de
Comptoir du
doc.
La 4e édition de Convergences culturelles s'est
tenue à Rennes du 12 au 17 novembre 2007.
Co-organisée par la ville de
Rennes et l'Union des Associations Interculturelles de Rennes (UAIR) et soutenue
par l'Acsé Bretagne, avec la participation de nombreuses autres associations et
organismes, cette manifestation avait pour buts de mettre en valeur la richesse
de la diversité culturelle, de lutter contre les discriminations, de promouvoir
les associations et les personnes d'origine étrangère. La thématique du "vivre
ensemble" a été retenue pour l'édition 2007,avec la mise en lumière de la
Turquie moderne. Rennes Métropole s'est associée à cette manifestation en
organisant le 15 novembre un colloque intitulé "Vivre ensemble. Les
habitants de Rennes Métropole s'ouvrent aux habitants du monde". Les
Actes de cette rencontre seront disponibles
prochainement.
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Prochaine lettre du BRID : mars 2008.
Nous vous
remercions de nous faire parvenir, à cette même adresse, pour le 15 février 2007
les initiatives, évènements, formations, colloques, journées d'étude, etc. (qui
se dérouleront pendant les mois de mars, avril et mai 2008) que vous
voudriez voir diffuser dans cette lettre d'information électronique.
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