Observatoire des Migrations en Bretagne
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Thème : Accueil
Population : Immigrés
Origine : Diverses
L?accueil des primo-arrivants en région Poitou-Charentes, Aquitaine, Bretagne et Centre : la région Bretagne. Rapport d?analyse
Lieu de l'étude : Rennes (35), Brest (29) et Quimper (29) - 2004
Auteur : Delassalle C.
Formation : sociologie
Institution : Vérès consultant
Type document : rapport
Support : papier
nbre de pages : 111
Iconographie : non
Localisation : Fasild Bretagne, 15, rue du Puits Mauger, 35000 Rennes, 02 99 31 03 73
Accessibilité : consultable sur place
Résumé
L'objectif de l'étude est de rendre compte, région par région, des représentations relatives au primo-arrivants (flux d'arrivées, repérage de ce public, identification de ses besoins), du rôle des institutions et des associations qui interviennent dans ce domaine et de la dynamique politique nationale/mise en ?uvre locale (diagnostic des dispositifs : Plans Départementaux d'Accueil (PDA) et Contrat d'Accueil et d'Intégration (CAI)) afin d'améliorer cette politique partenariale. L'étude est centrée sur l'Ille-et-Vilaine (Rennes et dans une moindre mesure Saint Malo) et le Finistère (Brest, Quimper et dans une moindre mesure Morlaix). L'étude réalisée au cours de l'année 2004 repose essentiellement sur des entretiens menés avec les différents acteurs du dispositif régional (acteurs institutionnels au niveau régional, départemental et communal ainsi que des acteurs associatifs à ces différents niveaux), ce qui représente environ 80 personnes.
La première partie apporte des données quantitative concernant la présence étrangère et immigrée en Bretagne, Ille-et-Vilaine et Finistère, leur répartition par nationalité, la raison de leur venue en France et la scolarisation des enfants.
La deuxième partie présente la politique et les enjeux de l'accueil des primo-arrivants à différents niveaux (régional, départemental et local). Elle traite d'abord des difficultés ou refus de repérage de cette population par les services publics ou associations concernées, des représentations habituellement associées aux primo-arrivants ("ce sont des demandeurs d'asile", "ils ont un faible niveau d'étude et de langue", etc.), du recensement par les différents acteurs de leurs besoins spécifiques (formation linguistique, décodage du système administratif français, faire face à l'isolement de certains, faciliter l'accès au logement, à l'emploi et aux soins) et du rôle variablement valorisé des compatriotes et des associations. Ensuite, l'auteure présente le mode d'organisation de cette politique publique émergente à l'échelon régional, départemental et local ainsi que les difficultés rencontrées dans sa mise en ?uvre, ses effets inattendus ainsi que la redéfinition du rôle et des prérogatives de chacun dans l'accueil et la prise en charge des nouveaux migrants. Pour finir, l'auteure fait un certain nombre de préconisations : informer plus rapidement les primo-arrivants sur leurs droits et devoirs, développer ou consolider le partenariat institutions publiques / associations et organismes prestataires et entre institutions, prêter une attention particulière aux femmes, traduire les documents, etc.
La troisième partie reprend dans le détail l'"offre de services" destinée aux "primo-arrivants" dans le domaine de la scolarité, du logement, de l'accès aux droits sociaux, aux soins et à la santé, de l'insertion professionnelle et de la formation linguistique. Pour chaque secteur, elle examine ce qui existe, les manques, les faiblesses et les propositions émises.
Commentaire
Ce document est un rapport remis au Fasild (Direction des études à Paris) par le cabinet d'études Vérès Consultants sur l'accueil des "primo-arrivants" dans quatre régions de France : Poitou-Charentes, Aquitaine, Bretagne et Centre. Le présent volume concerne exclusivement la Bretagne. On peut s'y reporter en particulier pour connaître les catégories statistiques utiles à l'analyse territorialisée de la problématique de l'immigration. En outre, ce rapport présente de manière quasi exhaustive le dispositif d'accueil existant en 2004 dans les deux départements bretons qui comptent le plus grand nombre d'étrangers. Si la démarche d'étude se situe dans un contexte en plein changement, l'analyse proposée rend bien compte des interrogations des acteurs institutionnels et associatifs et des enjeux de l'accueil des nouveaux immigrés dans une région globalement marquée par son faible nombre d'étrangers. Si chacun se sent concerné par cette politique publique en voie d'émergence, force est de constater la disparité des compétences sur le sujet globalement entre les mains du secteur associatif. A noter en particulier selon les départements, une mise en place plus ou moins tardive et le contenu variable des dispositifs publics (PDA et CAI) ainsi que la place relative des associations dans l'accueil et l'orientations de nouveaux arrivants.