Observatoire des Migrations en Bretagne
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Thème : Accueil
Population : Demandeurs d'asile
Origine : Diverses
Habiter en CADA, une autre conception de l?accueil des demandeurs d?asile
Lieu de l'étude : Rennes (35) - 2001
Auteur : Barre B.
Formation : directeur d'etablissement social
Institution : ENSP Rennes
Diplôme : CAFDES (Certificat d?Aptitude aux Fonctions de Direction d?Etablissements Sociaux)
Type document : mémoire
Support : papier
nbre de pages : 92
Iconographie : non
Localisation : ENSPAv. du Professeur Leon Bernard CS 74312 35043 Rennes Cedex - Tel :02 99 02 28 55 - Site web : http//www.ensp.f
Accessibilité : consultable sur place
Résumé
1 de l'auteur : « L'accueil des demandeurs d'asile au CADA de Rennes, conçu depuis l'origine du Dispositif National d'Accueil, sur une notion de transit, se trouve mis en question. La moyenne de durée de séjour est actuellement quatre à six fois supérieure aux six mois prévus initialement. Les besoins spécifiques de cette population à la recherche d'une protection internationale ne sont pas couverts. Le concept d'habiter permet d'entrevoir un accueil différent dont l'objectif est de permettre aux demandeurs d'asile de stopper leurs errances. Cet accueil doit aider la personne à se reconstruire, à s'acculturer avec son encironnement, à donner du sens à son exil pour mieux se projeter dans un avenir incertain. »
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Constatant les limites du dispositif d'accueil des demandeurs d'asile, il les analyse comme des freins au respect de personnes en quête de protection et de reconnaissance et des entraves supplémentaires vers une autonomisation. L'accueil prévu pour 6 mois se prolonge parfois 2 à 3 ans. Dans ces conditions, quel soutien apporter aux demandeurs d'asile durant cette période déstructurante du fait d'un titre de séjour précaire, d'une interdiction de travail, d'une menace permanente de renvoi au pays d'origine ? Quelle évolution des besoins ? Quelles réponses sont apportées ? Transiter par un CADA a-t-il encore un sens ? Il veut proposer une autre conception d'accueil des demandeurs d'asile fonder sur « habiter » plutôt que de « transiter » en CADA.
Dans une première partie, après un historique de l'asile en France, l'auteur présente les différentes structures d'accueil (CPH, CHRS, CADA) leurs missions et il constate l'insuffisance du nombre de structures d'accueil sur le territoire français et inadaptation de l'accueil des demandeurs d'asile en CHRS (centre d'hébergement et de réinsertion sociale). Le dispositif d'accueil renvoie à la notion de transit et le parcours administratif est un parcours du combattant. Il présente plus précisément le CADA de Rennes les caractéristiques des demandeurs d'asile reçus depuis 1997. Il ressort donc que si des moyens d'accueil spécifiques ont été prévus pour une population spécifique, la conception transitoire de ces moyens est remise en question par l'allongement du temps de séjour. Engorgement du système. Inadéquation entre la réalité et les objectifs précus.
Il interroge ensuite la notion même de l'accueil en transit en CADA qu'il estime nécessaire de revisiter. Prévu pour répondre aux besoins d'urgence, l'accueil transitoire devient inadapté avec la prolongation du séjour et émergent des difficultés à la gérer la vie collective (différences entre travailleurs migrants et familles en attente de réponse qui restent là en permanence avec leurs enfants d'où tensions supplémentaires). L'absence de cours de langues implique des difficultés d'adaptation des non francophones ; l'interdiction de travail destructrice est en partie compensée par des activités (gym et informatique). Et sur le plan psychologique, il relève peu de prise en compte des traumatismes et pas de réelle préparation à la sortie.
Il propose de réfléchir à une nouvelle conception de l'accueil fondée non plus sur le transit mais sur la notion « d'habiter », le « chez soi » qui permet au demandeur d'asile de reconstruire son identité, d'aborder l'acculturation, l'avenir. Une nouvelle conception qu'il propose d'appliquer au CADA de Rennes avec de nouvelles places en CADA et une externisation du CPH.
La troisième partie est l'exposé d'un projet d'accueil en CADA fondé sur la notion d'habiter, donnant du sens à l'accueil afin de répondre aux besoins de cette population. Ce projet, sur le plan philosophique, visant la reconstruction de la personne, l'appropriation de son parcours et son histoire lui permet d'envisager l'avenir selon ses propres choix en connaissance de cause. Sur le plan pratique, il nécessite une stratégie de direction, management mobilisant une équipe motivée sur les changements, une adéquation avec le projet associatif, un programme de formation et partenariat renforcé et formalisé. C'est un projet dynamique, dit-il, car on tient compte de l'adéquation au projet aux besoins exprimés par les demandeurs d'asile.
Commentaire
Une travail fondé sur la pratique qui propose une réflexion sur la notion d'accueil en CADA, en cerne les limites et expose une solution concrete.