Observatoire des Migrations en Bretagne
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Thème : Accueil
Population : Divers
Origine : Divers
Les primo-arrivants en région : Aquitaine, Bretagne, Centre, Poitou-Charentes, Hommes et Migrations, n°1261, mai-juin 2006, pp. 87-100.
Lieu de l'étude : Bretagne Aquitaine Centre Poitou-Charentes - 2006
Auteur : Enel F. / Delesalle C.
Institution : Cité Nationale de l'Histoire de l'Immigration
Type document : article
Support : papier
nbre de pages : 14
Iconographie : non
Localisation : Cité Nationale de l'Histoire de l'immigration, Palais de la Porte Dorée, 293 Avenue Daumesnil, 75012 Paris
Accessibilité : à acheter (10+2 euros), www.hommes-et-migrations.fr
Résumé
Dans cet article de la revue Hommes et Migrations consacrée, en 2006, à la problématique de l'accueil des populations étrangères en France, F. Enel et C. Delesalle font état des principaux résultats de l'étude menée pour le Fasild dans quatre régions françaises : l'Aquitaine, la Bretagne, le Centre et le Poitou-Charentes, en 2004-2005. C'est dans cette période que l'Etat fait de l'accueil des primo-arrivants une « priorité gouvernementale », avec la mise en place des premières plates-formes d'accueil des primo-arrivants, la relance des plans départementaux d'accueil (PDA), la mise en place des Pripi et, enfin, le contrat d'accueil et d'intégration (CAI). Dans ce contexte, Il s'agit pour les sociologues d'éclairer les principaux enjeux, à moyen terme, auxquels est confrontée la mise en place de la politique publique articulée aux différents échelons territoriaux. Tout d'abord, elles observent que les flux d'immigration et les caractéristiques de la population étrangère varient d'une région et d'un département à l'autre. Aussi la politique d'accueil des primo-arrivants en région s'adresse à un public hétérogène (flux, profils, statuts), hétérogénéité reflétée par les modes d'organisation locale de l'accueil antérieurs au CAI. L'étude montre que la genèse de l'organisation de l'accueil dans chaque département explique tant l'état des ressources et des réseaux d'acteurs que la diversité de l'état d'avancement des programmes institutionnels dans chaque région. Ainsi des PDA sont en cours de rédaction dans certains départements, d'autres sont déjà lancés, parfois de manière très dynamique comme dans l'Ille-et-Vilaine ou dans le Loiret. Les auteures observent également des philosophies différentes dans l'approche des PDA, « pragmatique » ou « généraliste », ainsi que des modes de variés de pilotage et d'animation des PDA. Les nouvelles dispositions, dans leurs aspects concrets, ne sont pas encore bien connues au moment de l'enquête. Par exemple, en Bretagne, une plate-forme d'accueil fonctionne à Rennes mais le CAI est peu connu et suscite maintes interrogations. Le PDA d'Ille-et-Vilaine apparaît exemplaire dans le partenariat mis en ?uvre, se traduisant par une réelle implication des acteurs du département et mettant à égalité institutionnels et associatifs. Ici, les effets du PDA (document-guide, formation des acteurs) sont visibles dans le domaine de la scolarisation, du logement et de l'accès aux droits. La diversité des situations s'explique aussi par les données politiques et culturelles locales : mobilisation des municipalités, positionnement de la préfecture, importance ou non de la culture associative et « humaniste » (réelle en Bretagne, en Gironde, dans le Loiret, dans la Vienne), etc. Dans tous les territoires observés, les acteurs sont conscients que la politique d'accueil est à son commencement et déclinent les enjeux de son développement et de sa réussite locale : l'amélioration des connaissances et la clarification des concepts ; l'amélioration de l'organisation, articulée avec le local ; enfin, la montée en compétences des acteurs, avec des outils adaptés. En conclusion, F.Enel et C. Delessale dégagent plusieurs axes de travail, de manière à promouvoir une approche transversale de l'accueil et à optimiser les réseaux d'acteurs ainsi que les actions et ressources existantes.