Observatoire des Migrations en Bretagne
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Thème : École
Population : Enfants
Origine : Diverses
L?accueil et l?intégration scolaires des élèves non francophones
Lieu de l'étude : Vannes (56), Lorient (56) - 2003
Auteur : Le Roux I. Mhamdi Y.
Formation : conseiller principal d'éducation
Institution : IUFM de Bretagne, site de Vannes
Diplôme : CPE
Tuteur : Ballou Y.
Type document : mémoire
Support : papier
nbre de pages : 48 + annexes
Iconographie : non
Localisation : Médiathèque, IUFM de Bretagne, site de Vannes, 32 av. Franklin Roosevelt, 56000 Vannes, 02 97 63 97 17
Accessibilité : consultable sur place, photocopiage possible
Résumé
L'école a un rôle central dans le processus d'intégration des populations d'origine étrangère et leurs enfants. Les auteurs rappellent les principes de « l'intégration à la française » en s'appuyant sur la lecture de D. Schnapper puis indiquent les politiques de l'Education Nationale depuis les années 1970, concernant la scolarisation des enfants et adolescents non francophones en France, dont le fondement est l'obligation de scolarité de tous les enfants jusqu'à 16 ans. Ces politiques doivent prendre en compte les nouvelles caractéristiques de ces enfants et adolescents primo-arrivants, observées depuis quelques années en France mais également dans le Morbihan, où la tendance s'affirme avec la déconcentration de l'immigration : le schéma habituel de l'enfant jeune accompagnant une mère dans le cadre du regroupement familial s'estompe au profit d'enfants plus âgés, dont les parents sont plus souvent des demandeurs d'asile et dont l'origine géographique est plus variée qu'auparavant. Les mineurs isolés sont aussi en augmentation. Cela pose des problèmes de scolarisation car ces enfants et adolescents ont souvent des histoires personnelles lourdes et des scolarités chaotiques. De plus, le statut de demandeurs d'asile des parents (dont 13 % seulement obtiennent gain de cause) rend difficile la construction d'un vrai projet d'orientation avec les enfants. Les auteurs traitent ensuite, toujours au plan national, du dispositif académique d'accueil de ces jeunes, en particulier le rôle central des Centres Académiques pour la Scolarisation des Nouveaux Arrivants dont des Enfants du Voyage (CASNAV), créés en 2002.
Enfin, la présentation du dispositif est complétée par la description du niveau morbihannais où les auteurs constatent que le département en est encore à ses tous débuts en matière d'accueil des enfants primo-arrivants. Il s'agit donc plus d'un réseau d'acteurs particulièrement motivés et s'impliquant personnellement plutôt que d'un schéma déjà construit sur le plan institutionnel. Il s'appuie en particulier sur les trois CADA du département (ouverts depuis 2 ans à Vannes, depuis 3 ans à Lorient) ainsi que l'ensemble des acteurs éducatifs : les Conseillers d'Orientation psychologues (COPsy) ayant officiellement pour tâche de faire la première évaluation d'aptitude et de connaissance des enfants pour leur orientation ; et les associations de Lorient comme la Confédération Syndicale des Familles (cours de français adultes) et l'IBEP (alphabétisation des jeunes scolarisés et des réfugiés statutaires).
Au niveau local, l'analyse s'appuie sur l'observation de trois établissements, et dont deux où les auteures ont exercé comme Conseillères principales d'éducation, le lycée Charles de Gaulle de Ménimur à Vannes accueillant trois élèves primo-arrivants ; le Collège St Exupéry de Vannes accueillant onze élèves étrangers et le lycée Dupuy de Lôme de Lorient recevant trois élèves. L'enquête réalisée auprès de ces jeunes (24 questionnaires recueillis) montre entre autre que seuls trois d'entre eux ont vu un COPsy avant d'intégrer leur classe. L'aide quotidienne leur vient surtout (dans l'ordre décroissant) des enseignants, des surveillants, des aides éducateurs, des personnels de santé et du personnel de direction de l'établissement. Le CPE est cité 7 fois sur 14 seulement. La grande majorité se sent bien dans sa classe (21/24) et dans son établissement ; les élèves se sentant les moins bien intégrés sont ceux qui ont attendu le plus longtemps avant leur intégration scolaire et dont le décalage d'âge est le plus grand. Sur le plan familial, les changements fréquents de logements, avant l'accueil en CADA, pendant la période où les parents sont surtout aidés par les associations locales, sont le plus dommageables à la scolarité des enfants.
Les CADA et les associations jouent un rôle important dans la scolarisation des jeunes, en l'absence de structure. Les jeunes de plus de 16 ans sont orientés vers les MGIEN. Les adolescents souffrent du manque de Classe d'Accueil de 2nd degré et leur intégration scolaire est la plus difficile, malgré le rôle actif que joue le CADA dans la scolarisation des enfants. C'est parfois le CEAS qui, en l'absence de structures adéquates, est contacté par les lycées quand il n'y a pas d'autres solutions pour l'apprentissage du français de leurs élèves (exemple de trois élèves d'un LEP de Vannes).
Quant aux professionnels de l'Education Nationale, chacun agit aussi de façon un peu ad hoc. Les COPsy utilisent rarement les tests à leur disposition car ils sont peu adaptés et préfèrent le « bricolage interne » dans leur évaluation de l'élève, mais ils pratiquent finalement peu ces évaluations. Ils sont aussi peu actifs pour le moment dans le suivi des élèves de plus de 16 ans et l'accueil de leur famille. Le système des parents-relais, existant dans les académies à forte population étrangère devrait être mis en place. Il est de ce point de vue urgent, pensent les auteurs, de mettre en place un protocole d'accueil avec les CAD, les conseiller municipaux, les chefs d'établissement, les COPsy, les professeurs de FLE, les CPE? car les avancées restent encore trop dépendantes des bonnes volontés locales.
Enfin, dans la dernière partie le rôle de chacun des acteurs des établissements est étudié, ainsi que les difficultés spécifiques qu'ils rencontrent. Les chefs d'établissement insistent sur l'importance de la convivialité dans l'accueil des enfants et de leur famille par l'équipe dirigeante (le lycée Dupuy de Lôme en a fait un axe fort, avec l'accueil des élèves handicapés). Ils pointent le manque de formation de l'équipe pédagogique recevant des non francophones. Les professeurs des CLA sont sensibles à l'hétérogénéité des classes, le manque de communication avec les autres enseignants et la réticence des élèves à faire des devoirs à la maison. Enfin, les CPE devraient d'après les auteures, jouer le rôle de coordinateurs de l'accueil de ces élèves en collaborant avec tous les professionnelles et en particulier les professeurs de FLE, en informant les élèves, lors de leur accueil, sur le fonctionnement de l'établissement, en rencontrant les parents systématiquement (mais il est difficile de trouver des interprètes dans le Morbihan), en restant disponibles et vigilants envers les difficultés de ces élèves, avec l'aide des surveillants et en assurant. Dans la mesure où il n'existe pas de commission spéciale pour le suivi de la scolarité des élèves non francophones, les auteures estiment que ce rôle revient au CPE. Elles préconisent aussi la rédaction d'une fiche synthétique sur l'accueil des jeunes.
Commentaire
Le mémoire est un travail de qualité, présentant une analyse sérieuse et documentée de divers niveaux (national, local, différents acteurs de l'accueil des élèves) basée en particulier sur des entretiens auprès des professionnels. Chose assez peu courante dans ce type de travail, il s'appuie également sur une enquête par questionnaire réalisée auprès des jeunes primo-arrivants scolarisés eux-mêmes. Bien qu'il n'apporte pas de données quantitatives, il décrit en détail la situation dans trois établissements morbihannais et le type de fonctionnement institutionnel auquel donne lieu, aujourd'hui, dans le département, l'intégration scolaire des élèves étrangers. Il fournit donc un matériel intéressant pour les professionnels du système éducatif en pointant les insuffisances et en proposant des solutions.